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不要放弃澳大利亚的高铁计划

更新时间:2020-07-30 21:14点击:

格拉坦研究所(Grattan Institute)呼吁在澳大利亚“放弃”任何高铁网络计划,但它没有考虑到这样一个项目可以带来的更广泛的好处,比如提高经济生产率和城镇的可持续性。

该研究的作者认为,任何通过悉尼和堪培拉连接布里斯班和墨尔本的高铁网络都“不适合澳大利亚”。

但他们的论点忽略了一点:像高铁这样的项目具有独特的能力,能够以积极的方式重塑城市和人口定居模式。

成本问题

该研究所的研究称,在制定中国未来交通运输政策时,高铁的想法是一种不必要的干扰。它的理由基于对欧洲、日本和中国高铁经验的回顾。

报告说,所有这些国家的城镇和主要城市分布都与澳大利亚大相径庭,澳大利亚的几个大城市之间的距离非常远。

这项研究还批评了2013年的一项联邦分析,该分析发现,一个耗资1,300亿澳元、连接布里斯班、悉尼和墨尔本的高铁项目将产生2.3比1的收益成本比。因此,每投资1澳元建设高铁网络,就会产生2.3澳元的收益,比如节省出行时间、避免车辆运营成本、减少道路拥堵等。

但是Grattan研究的作者说,这个数字是基于“精心挑选的”4%的贴现率。这是一个经济学术语,指的是社区对任何项目的集体资源投资所期望的最低回报。

Grattan的研究还表示,2013年的成本效益分析没有考虑到成本超支。它也没有考虑到与建造基础设施所需的大量混凝土和钢材相关的温室气体排放。

那么,为什么有些人,包括联邦工党,仍然如此迷恋高速铁路的想法,而其他人会把它抛弃?

一些项目重塑城市

在成本效益分析方面,并非所有的交通基础设施项目都是平等的。一些投资对人口定居模式有变革性的影响——它们塑造城市和地区。

悉尼海港大桥和墨尔本地铁环线是塑造城市的典型例子。每一个都改变了城市不同地区之间的旅行时间,从而改变了家庭和企业的地理位置偏好。这导致了一个完全不同的城市结构相比,可能已经发展。

其他项目(占政府交通支出的绝大多数)只是遵循或服务于城市塑造投资建立的定居模式。这些“追随者”项目包括当地的主干道和在城市内流通人员和货物的有轨电车。

英联邦主要项目评估的官方指南承认这一区别。

新的生活方式、学习方式、工作方式和娱乐方式通过城市塑造项目成为可能。相比之下,跟随者项目的进程只是延续了定居模式和经济结构。

这就是高速铁路的诉求和诉求。支持者认为,这样的投资将把城市增长的很大一部分从大城市的偏远郊区转移到新的地区。这是因为这些地区到核心城市劳动力市场的旅行时间也差不多。

在这些地区,家庭将享有更多的住房选择和负担能力,更适合步行,更容易进入开放空间。他们甚至可以比城市郊区的同龄人更好地使用一系列社区设施。

支持者还认为,大城市和干预地区的企业将能够以更低的成本相互联系,并更有效地获取所需的技能。这将提高生产率。

考虑所有的好处

2013年的分析考虑了拥堵、(交通)排放和交通事故等问题。但它没有试图量化高速铁路塑造城市和地区的影响,并将其货币化。

可以说,这项投资带来的最重要的收益被排除在经济评估之外,仅仅是因为它们难以衡量。

对商业供应链在城市塑造项目的影响下可能发生的变化或人们的住房偏好可能发生的变化进行建模,无疑是一项挑战。但由于难以衡量,这些影响也同样真实。

尽管收益范围受到限制,但2013年的研究报告称,高铁项目的收益成本比将为1.1,折扣率为7%。Grattan研究报告称,这是适用于交通项目的通常测试方法。

格拉坦说,在这个更高的贴现率下,该项目几乎无法挤入市场。他暗示,许多其他项目的贴现率将超过1:1,因此应该优先考虑。这些项目通常都是较小的追随者项目,旨在解决当地的拥堵问题。

但是,一个收益成本比达到1.1的项目,意味着澳大利亚进行这个项目会比照常经营更好。

如果高铁的变革效应包括更紧凑、更适宜步行的城市、更少的汽车依赖和更高的生产力,那么这样一个网络有充分的理由控制澳大利亚人的想象力。